近日發(fā)布的《中國農村教育發(fā)展報告2020—2022》指出，“十三五”以來，義務教育城鎮(zhèn)化率的增長速度首次低于常住人口城鎮(zhèn)化率的增長速度，義務教育城鎮(zhèn)化進程進入相對穩(wěn)定發(fā)展階段。這意味著長期以來制約鄉(xiāng)村教育發(fā)展的學齡人口城鎮(zhèn)化因素發(fā)生了根本性扭轉。

鄉(xiāng)村教師是發(fā)展更加公平、更有質量鄉(xiāng)村教育的基礎支撐，是推進鄉(xiāng)村教育振興的第一資源和核心力量。長期以來，我們有著“城鎮(zhèn)學校教師職業(yè)吸引力高于鄉(xiāng)村教師”“鄉(xiāng)村教師更想進城工作”的固有印象，但近年來，隨著國家面向鄉(xiāng)村教師的政策力度不斷加大，使得鄉(xiāng)村教師隊伍建設的政策格局發(fā)生了歷史性變化。

隨著“鄉(xiāng)村教師支持計劃”“強師計劃”“優(yōu)師計劃”等一系列政策的頒布實施，鄉(xiāng)村教師待遇不斷提高，工作和生活條件大幅改善，數量缺口逐步補齊，有了更多專業(yè)成長的機會，鄉(xiāng)村教師流失問題得到了緩解，甚至在很多地方出現了城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村回流的局面，鄉(xiāng)村教育教師發(fā)展政策有了新機遇。

從這個意義上講，鄉(xiāng)村教師隊伍建設擺脫了過去由于學齡人口快速流失帶來的窘境，在系列政策支持下迎來了新的歷史機遇。

與此同時，鄉(xiāng)村教師隊伍建設依然存在不少挑戰(zhàn)。比如，鄉(xiāng)村教師職前培養(yǎng)的針對性不足。一是目前各類教師教育更加重視以城市為代表的知識教授，師范院校面向鄉(xiāng)村教育的鄉(xiāng)土知識教育不夠，使得師范生對鄉(xiāng)村地區(qū)、鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村教學等缺乏了解，進而導致他們的鄉(xiāng)土意識淡薄、鄉(xiāng)土情懷匱乏，到鄉(xiāng)村任教的內在動力不足，且缺乏長期在鄉(xiāng)村任教的精神力量。二是鄉(xiāng)村地區(qū)大量“小規(guī)模學?！比詴L期存在，但是適應這種情境的教師培養(yǎng)不夠。此外，鄉(xiāng)村教師職后發(fā)展的支撐不夠?？h級教師發(fā)展機構管理體制機制不夠通暢，經費保障力度不夠，師資隊伍建設仍然存在不少短板，對鄉(xiāng)村教師的職后發(fā)展支撐力度仍不夠。

基于此，鄉(xiāng)村教師隊伍建設應在以下幾個方面發(fā)力。第一，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師職前培養(yǎng)模式。加強教師的鄉(xiāng)土文化認同。通過鄉(xiāng)村教育課程、教育實習等形式讓師范生了解鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)村中的角色及其所發(fā)揮的重要價值，增強其致力于推進鄉(xiāng)村發(fā)展的使命感與責任感。第二，在課程設置、教學實踐中嵌入鄉(xiāng)村元素。將“鄉(xiāng)村元素”滲透到通識教育課程、專業(yè)教育課程和教師教育課程中，提高師范生到鄉(xiāng)村任教的專業(yè)知識和技能。第三，構建高水平的教師職后發(fā)展體系。應通過提高待遇、打通專業(yè)發(fā)展上限等方式，吸引真正優(yōu)秀的資深校長、正高級教師、特級教師進入研訓教師隊伍，使高水平校長、教師進入研訓隊伍成為常態(tài)。在管理體制上為縣級教師發(fā)展機構提供保障，將相關議題納入地方黨委常委會的常規(guī)議題，通過搭建平臺、匹配資源、提供培訓等方式賦能縣級教師發(fā)展機構，讓更多、更好的高質量教育資源通過縣級教師發(fā)展機構支持縣域教師專業(yè)發(fā)展。

（作者系北京教育科學研究院助理研究員）

《中國教育報》2023年01月11日第2版