“實施‘跨部門綜合監(jiān)管’以來，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多部門檢查同比降低70%?！薄敖衲暌詠?，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)群眾舉報投訴率同比下降了60%?！薄@些讓人眼前一亮的數(shù)據(jù)，反映了山東省菏澤市東明縣積極探索校外培訓(xùn)“跨部門綜合監(jiān)管”新實踐以來帶來的變化。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)培訓(xùn)、超范圍經(jīng)營、惡意競爭等亂象治理難度較大。為走出校外培訓(xùn)監(jiān)管困境，東明縣不斷創(chuàng)新工作思路，初步構(gòu)建起了全方位、多層次、立體化的監(jiān)管體系，蹚出了一條校外培訓(xùn)監(jiān)管“東明路徑”。

“今年，我們共出動執(zhí)法人員600余人次、執(zhí)法車輛300余輛，查處違規(guī)違法機(jī)構(gòu)18家，處罰資金14萬余元，問題整改率達(dá)100%?！睎|明縣綜合行政執(zhí)法局副局長趙永華介紹，針對校外教育培訓(xùn)監(jiān)管對象多、分類雜、場所隱蔽等難題，執(zhí)法隊在工作方法上探索形成了“7、2、1”三種監(jiān)管工作方法，即70%的問題用服務(wù)手段解決，執(zhí)法人員主動上門服務(wù)；20%的問題用管理手段解決，對未取得辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)，責(zé)令其停止培訓(xùn)，加以整改；10%的問題用執(zhí)法手段解決，對不聽勸告、落實“雙減”政策不力的機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

在鼓勵符合繼續(xù)辦學(xué)條件的機(jī)構(gòu)申請注冊認(rèn)證的同時，東明縣還優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率。實施審批辦理一次通辦，實現(xiàn)材料收取、內(nèi)容審核、現(xiàn)場勘驗、證照辦理等事項集中化、流程化、簡易化，真正做到“政策多跑路，群眾少跑腿”。

“審批流程一點都不復(fù)雜，每個環(huán)節(jié)都有人給我們做指導(dǎo)，讓我們在資質(zhì)走向正規(guī)的過程中少走了很多彎路?！币晃璧概嘤?xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人王世葉說。

“為了能夠最大限度地減少多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管、無序監(jiān)管，不干擾機(jī)構(gòu)的日常辦學(xué)秩序，相關(guān)部門先后制定了包含監(jiān)管事項、監(jiān)管對象和執(zhí)法人員等在內(nèi)的‘四張清單’?！睎|明縣教體局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在“四張清單”工作機(jī)制指導(dǎo)下，東明縣實現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，監(jiān)管效能大幅提升。

依托全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺、山東省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺，對“白名單”上的監(jiān)管對象名錄庫和監(jiān)管事項清單進(jìn)行動態(tài)管理。相關(guān)部門可以通過登錄平臺和下載校外培訓(xùn)管理端APP，隨時查看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)現(xiàn)狀、運(yùn)營狀況等情況。

“我們還可以利用數(shù)據(jù)稽核對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查和抽查。”東明縣教體局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“教育部對收集到的問題線索進(jìn)行統(tǒng)籌和推送，也讓我們的各監(jiān)管環(huán)節(jié)相互銜接起來，從而大大提升了監(jiān)管工作的效果。”

丁慧英的孫子今年5歲。她說：“我們通過校外培訓(xùn)家長端APP，可以看到孩子定期去上興趣班的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程介紹和費(fèi)用明細(xì)。如此監(jiān)管，機(jī)構(gòu)收費(fèi)透明了，老師水平也信得過，我們家長省心多了?！?/P>

解放路實驗學(xué)校校長唐立澤也感受到了變化：“如今校門口再也沒有不正規(guī)的機(jī)構(gòu)違法招生，學(xué)生們安全多了?！?/P>

《中國教育報》2023年12月08日第1版