中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者　彭詩韻　林煥新）為助力“三孩”政策落地，產(chǎn)假制度和生育津貼、個人所得稅專項附加扣除等相關(guān)配套支持措施正在逐步完善。全國各地也在積極探索發(fā)放育兒補貼金、延長生育假等鼓勵生育政策。全國政協(xié)委員、南開大學(xué)經(jīng)濟研究所教授鐘茂初建議，通過財稅舉措實施生育友好型政策。

鐘茂初建議，實施普惠性的個人所得稅調(diào)節(jié)政策。對于一孩、二孩、三孩的生育養(yǎng)育教育成本，凡是收入超過起征點的，全部納入個稅專項附加扣除范圍；凡是收入未達到起征點的，則實行“負稅收”政策，向其發(fā)放相應(yīng)的生育補助金。為對生育養(yǎng)育教育全過程的成本進行合理扣除或補助，應(yīng)對0—18歲未成年子女按每人每月1000元的水平進行扣除或補助（按價格水平和發(fā)展水平，逐年自動調(diào)整）。

“將各地試行的生育獎勵，統(tǒng)一納入到個人所得稅管理系統(tǒng)，便于全國統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一管理?？杀苊飧鞯匾蜇斦町?、城鄉(xiāng)差異、戶籍差異而形成的差別化政策?！辩娒跹a充道，“從中短期來看，生育補貼帶來的消費效應(yīng)可以彌補這一財政支出；從中長期來看，人口紅利遠超這一財政支出。國家政策是否采用每月1000元這一補貼基準額度，應(yīng)根據(jù)不同補貼額對生育意愿的影響調(diào)查來確定?！?/p>

鐘茂初還建議，實施減輕企事業(yè)用人單位生育相關(guān)負擔(dān)的財稅政策。對于聘用生育期、養(yǎng)育期女性員工的企業(yè)，應(yīng)實施稅收優(yōu)惠。對于國家政策規(guī)定而由企業(yè)擔(dān)負的生育假、陪護假、生育津貼等，應(yīng)納入企業(yè)減免稅收或退稅的核算范圍，最大可能地降低企業(yè)相關(guān)負擔(dān)。在女性孕育、生育、哺育的休假期間，其社會保障應(yīng)由財政資金繳納（無論是否被雇傭，均計算工齡），以減輕用人單位負擔(dān)。推行全民普惠性的生育保險制度，改變主要依賴用人單位繳費的機制和路徑。