回望2024年，全球治理體系和國際格局加速調(diào)整，全球教育面臨新挑戰(zhàn)，多個國際組織與各國政府繼續(xù)探尋職業(yè)教育改革的路徑，全方位多維度地完善職業(yè)教育模式，促進職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，中國政府也正逐步參與全球職業(yè)教育治理。歲末年初，北京外國語大學國際教育學院聯(lián)合全球職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展智庫、中國職業(yè)技術(shù)教育學會外語教育工作委員會、外語教學與研究出版社等機構(gòu)，對過去一年全球職業(yè)教育發(fā)展動態(tài)進行了梳理、整合與分析，回顧過去一年世界職業(yè)教育發(fā)展的真實圖景，探索未來職業(yè)教育發(fā)展新趨勢。

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　　國際組織對職業(yè)教育發(fā)展預(yù)期積極

　　當前國際組織在助力世界各國打造經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展所需的創(chuàng)新引擎與技能人才隊伍時，對職業(yè)教育的重視度與期待值普遍提升。聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《2024年全球教育監(jiān)測報告》，在討論教育如何有效支撐可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)時，主張通過教育與培訓體系的變革和創(chuàng)新，破解當前勞動力應(yīng)對氣候變化所需技能不足的窘境。在世界經(jīng)濟合作組織（OECD）2024年發(fā)布的《教育概覽》中，全面剖析了全球教育領(lǐng)域的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，并通過數(shù)據(jù)展示了職業(yè)教育與培訓在幫助青年人順利實現(xiàn)由教育向工作過渡和提高勞動參與率方面的積極進展。歐盟委員會《2024年教育與培訓監(jiān)測報告》指出，職業(yè)教育與培訓機構(gòu)畢業(yè)生就業(yè)前景普遍良好，并強調(diào)職業(yè)教育在促進可持續(xù)發(fā)展中的積極作用。此外，G7教育部長聯(lián)合宣言強調(diào)了職業(yè)教育在培養(yǎng)全球公民應(yīng)對未來挑戰(zhàn)所需的知識、技能與正確的態(tài)度和價值觀方面的重要性，并承諾采取行動加強職業(yè)教育與培訓體系，以提高勞動力市場的匹配效率和支持終身學習。

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　　各國出臺政策加大職業(yè)教育投入力度

　　通過增加投入來建設(shè)具有更好服務(wù)能力、更強發(fā)展韌性的職業(yè)教育，成為眾多國家教育改革的優(yōu)先事項。2024年，歐盟在Erasmus+項目資助下建立了15個新的職業(yè)卓越中心（CoVEs），提供高質(zhì)量的職業(yè)教育與培訓課程，課程內(nèi)容不僅包括傳統(tǒng)領(lǐng)域，還涉及具有高增長和創(chuàng)新潛力的新興行業(yè)。英國政府成立“技能英格蘭”組織，從國家層面對16歲后的技能培養(yǎng)體系進行戰(zhàn)略布局，允許企業(yè)靈活運用稅收資金開展技能培訓，以滿足國家未來十年的技能人才需求。德國聯(lián)邦教研部、各州文教部長聯(lián)席會議以及萊布尼茨教育研究與教育信息研究所2024年聯(lián)合發(fā)布的《德國教育2024》指出，未來德國將繼續(xù)增加職業(yè)教育投入與支持，與企業(yè)一同開啟職業(yè)教育發(fā)展新篇章。泰國教育部將發(fā)展職業(yè)教育作為2024財政年度教育與培訓系統(tǒng)資助的重要方面之一。芬蘭教育部更新“芬蘭國家實施計劃”，推出提高職業(yè)教育與培訓影響力和整體效率的支持措施。希臘頒布5082/2024號法律，要求在全國范圍內(nèi)建立大約60個職業(yè)教育與培訓中心，促進機構(gòu)之間的合作，加強其與勞動力市場的聯(lián)系。

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　　職業(yè)教育國際合作交流積極活躍

　　聯(lián)合國教科文組織在2024年舉辦的全球教育會議上通過《福塔萊薩宣言》，形成實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標4（SDG4）的全球行動指南，并強調(diào)加強教育與培訓國際合作交流的重要性。2024年，第47屆世界技能大賽在法國里昂舉行，來自世界70個國家和地區(qū)的1400名選手進行技能競賽和展示的同時，也為職業(yè)教育與培訓國際交流搭建了世界舞臺。在第十一屆金磚國家教育部長會議上，各方共同發(fā)布《喀山宣言》，倡導進一步發(fā)揮金磚國家職業(yè)技術(shù)教育與培訓合作聯(lián)盟對話、交流和合作平臺的關(guān)鍵作用，助力區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展共同體建設(shè)。瑞士聯(lián)邦經(jīng)濟、教育和研究部與美國續(xù)簽職業(yè)教育與培訓協(xié)議，繼續(xù)推進兩國職業(yè)教育與培訓領(lǐng)域的對話和經(jīng)驗交流。澳大利亞教育部與馬來西亞高等教育部共同簽署諒解備忘錄，在職業(yè)教育體系和架構(gòu)方面達成合作意向，共同推進數(shù)字化背景下教育與培訓的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在2023—2024財年，英國向南非“工作技能項目”投入500萬英鎊，以加強英國與南非在教育和就業(yè)方面的聯(lián)系，實現(xiàn)南非教育與培訓體系高質(zhì)量發(fā)展。

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　　職業(yè)教育推動綠色轉(zhuǎn)型理念與實踐深化

　　歐盟委員會（European Commission）發(fā)布《職業(yè)教育與培訓和綠色轉(zhuǎn)型》報告，強調(diào)了職業(yè)教育在促進經(jīng)濟社會向綠色轉(zhuǎn)型方面的關(guān)鍵作用，介紹了世界各國在促進職業(yè)教育綠色發(fā)展方面的新做法，號召各方共同形成合力，為職業(yè)教育綠色可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。亞太經(jīng)合組織（APEC）在其人力資源開發(fā)工作組（HRDWG）2024年工作計劃中，有兩個重點項目聚焦職業(yè)教育在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標中的關(guān)鍵作用，提倡通過提升職業(yè)教育與培訓質(zhì)量，整合綠色技能和知識，培養(yǎng)適應(yīng)未來需求的高技能勞動力，來推動綠色經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展。非洲聯(lián)盟（African Union）舉辦首屆“非洲技能周”活動，以“面向21世紀的技能與就業(yè)：優(yōu)質(zhì)技能發(fā)展促進非洲可持續(xù)就業(yè)”為主題，聚焦職業(yè)技術(shù)教育體系的可持續(xù)發(fā)展，推動非洲國家在此領(lǐng)域的密切合作。聯(lián)合國教科文組織職業(yè)技術(shù)教育與培訓國際中心（UNESCO-UNEVOC）發(fā)布《提升職業(yè)技術(shù)教育與培訓，為所有人創(chuàng)造公正和可持續(xù)的未來》，為職業(yè)教育與培訓機構(gòu)的公正和可持續(xù)發(fā)展繪制了行動路線圖。

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　　積極應(yīng)對職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　2024年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了對“2015年職業(yè)技術(shù)教育與培訓建議”實施情況進行第二次磋商的結(jié)果性報告，報告顯示，多國在職業(yè)教育體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面積極出臺政策，將信息和通信技術(shù)融入教學和管理中，讓學習者做好進入新的數(shù)字化勞動力市場的準備。職業(yè)教育教師的數(shù)字素養(yǎng)水平，是提升教學質(zhì)量和學生學習體驗的重要保障。國際勞工組織（ILO）與微軟合作開展“職業(yè)培訓教師的人工智能技能提升”系列線上研討會，提升職業(yè)培訓教師運用人工智能相關(guān)工具的能力，增強教學和培訓效果。東南亞教育部長組織技術(shù)教育發(fā)展區(qū)域中心（SEAMEO TED）公布其第七個五年發(fā)展計劃，主題是“面向綠色和數(shù)字化未來的包容性職業(yè)教育”，強調(diào)科學技術(shù)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、未來技能和終身學習等為重點發(fā)展領(lǐng)域。英國政府計劃在人工智能、6G和量子計算等新興行業(yè)投入超11億英鎊，用于加強未來關(guān)鍵技術(shù)技能人才培訓，提高英國關(guān)鍵行業(yè)勞動力的技能水平。

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　　加快建設(shè)職業(yè)教育體系質(zhì)量提升機制

　　經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布《PISA職業(yè)教育與培訓：評估和分析框架》報告，職業(yè)教育與培訓領(lǐng)域國際學生評估項目（簡稱“PISA VET”）正式啟動。該項目旨在提供客觀、可靠的質(zhì)量評估工具，匯集專家意見，填補部分國家在職業(yè)教育質(zhì)量評估方面的空白，促進職業(yè)教育最佳實踐的全球傳播。泰國教育部推動建立國家職業(yè)教育測試系統(tǒng)（V-NET），評估學習者職業(yè)技能水平，助力職業(yè)教育體系改革。德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所（BIBB）、瑞士聯(lián)邦職業(yè)培訓大學（EHB）和奧地利經(jīng)濟教育研究所（IBW）共同成立“雙元制職業(yè)教育聯(lián)盟”，旨在支持各國職業(yè)教育體系改革，為全球職業(yè)教育的發(fā)展提供經(jīng)驗和模式參考。2024年，中國教育部發(fā)布《中國職業(yè)教育發(fā)展報告》，明確提出未來將加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，從而有效滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和個體發(fā)展的多樣化需求。2024年開始，法國在全國范圍內(nèi)啟動職業(yè)高中改革，旨在提升職業(yè)高中教育水平和學生就業(yè)升學能力。此外，微證書越來越被推廣為一種更新穎、更靈活的知識、技能的學習和認證方式，在為個體應(yīng)對不斷變化的工作和提供終身學習新路徑等方面發(fā)揮潛能。

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　　職業(yè)教育促進社會更加公平與包容

　　聯(lián)合國教科文組織《2024年全球教育監(jiān)測報告》顯示，全球教育在包容和公平領(lǐng)域取得了較為出色的成績。同時，聯(lián)合國教科文組織在對“2015年職業(yè)技術(shù)教育與培訓建議”實施情況進行第二次磋商的結(jié)果性報告中強調(diào)，為弱勢群體實施免費培訓項目或提供獎學金，支持女性和女童參與職業(yè)教育，此類措施的投入使職業(yè)教育覆蓋面得到了顯著擴大。國際勞工組織在其發(fā)布的《2024年全球青年就業(yè)趨勢》報告中建議，通過加大教育和技能發(fā)展投入力度，普及高標準的學徒培訓計劃，以及利用數(shù)字化提高終身學習系統(tǒng)等舉措，解決全球和國家層面的青年就業(yè)不平等問題。在國家層面，德國教育部出臺適用于學徒的《技術(shù)移民法》簡化措施，為來德國尋求職業(yè)培訓機會的移民和難民提供便利。南非高等教育與培訓部宣布啟動“國家殘疾人技能基金項目”，為殘疾人提供平等的技能培訓和發(fā)展機會。

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　　重視職業(yè)教育在全球減貧中的關(guān)鍵作用

　　聯(lián)合國教科文組織與韓國共同發(fā)起“非洲崛起：更好的教育”項目，旨在加強科特迪瓦、加納、尼日利亞和塞拉利昂四國的職業(yè)技術(shù)教育與培訓系統(tǒng)，提高非洲青年的就業(yè)技能和能力。國際勞工組織（ILO）在莫桑比克開展職業(yè)教育項目，旨在提高青年的就業(yè)能力，以便更好地融入勞動市場，塑造青年技能和就業(yè)前景。世界銀行計劃在改善柬埔寨職業(yè)技能培訓方面投入4000萬美元，用來提高柬埔寨勞動力的技能水平，改善柬埔寨技能發(fā)展和就業(yè)機會，為柬埔寨的長期經(jīng)濟發(fā)展提供支持。世界銀行還與東加勒比國家組織合作開展技能和創(chuàng)新項目，促進成員國青年技術(shù)技能提升，加強東加勒比國家組織成員國內(nèi)部的合作，激發(fā)創(chuàng)新活力。

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　　產(chǎn)教融合賦能職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

　　英國教育部推出教師學位學徒制，幫助學徒獲得教育學生所需的知識和技能，幫助學校擴大優(yōu)秀教師資源，為相關(guān)人員進入教師行業(yè)提供全新路徑。美國教育部和勞工部通過專項資金支持教師注冊學徒計劃，旨在促進學徒制持續(xù)發(fā)展，加強院校與行業(yè)伙伴之間的合作關(guān)系，同時助力教師全階段職業(yè)發(fā)展。瑞士聯(lián)邦經(jīng)濟、教育和研究部推出“下一步（NextStep）計劃”，為瑞士職業(yè)院校在校學生提供為期3至12個月的海外實習機會，以提高學生的實踐技能，以產(chǎn)業(yè)需求為導向培養(yǎng)技能人才。德國2024年10月1日開始實施“優(yōu)秀跨企業(yè)職業(yè)培訓倡議”資助項目，以加強跨企業(yè)職業(yè)培訓中心與企業(yè)、科學界的合作伙伴建立新型合作關(guān)系，實現(xiàn)跨企業(yè)職業(yè)培訓中心的卓越發(fā)展。

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　　中國參與全球職業(yè)教育治理能力提升

　　2024年世界數(shù)字教育大會在上海召開，大會圍繞“數(shù)字教育：應(yīng)用、共享、創(chuàng)新”，展示中國與有關(guān)國家數(shù)字教育合作成果，發(fā)布國際數(shù)字教育案例匯編、全球數(shù)字教育發(fā)展指數(shù)等。2024年世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會在天津召開，大會以“創(chuàng)新賦能未來 技能塑造人生”為主題，打造“會、盟、獎、賽、展、刊”職業(yè)教育六大國際公共產(chǎn)品，發(fā)布《世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展天津共識——32國部長宣言》。目前，中國27個?。▍^(qū)、市）的200多所職業(yè)院校在70多個國家（地區(qū)）設(shè)立了約400個辦學機構(gòu)和項目，涌現(xiàn)出“魯班工坊”“現(xiàn)代工匠學院”“絲路學院”“大禹學院”等一批境外辦學亮麗名片。其中，33個魯班工坊在29個國家開設(shè)了14大類57個專業(yè)，累計參與學歷教育超萬人，實施職業(yè)培訓超過2.2萬人次。兩次全球教育領(lǐng)域大會的召開及系列職業(yè)教育國際化舉措的推出，體現(xiàn)了中國在全球教育和職業(yè)教育發(fā)展中的大國擔當，進一步凝聚了各國職業(yè)教育發(fā)展共識，形成了全球職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的合力。

　?。ㄗ髡咴反笥孪当本┩鈬Z大學國際教育學院常務(wù)副院長、中國職業(yè)技術(shù)教育學會外語教育工作委員會副主任委員，楊成明系北京外國語大學國際教育學院博士，李淑靜系中國職業(yè)技術(shù)教育學會外語教育工作委員會秘書長、外語教學與研究出版社職業(yè)教育出版分社社長）

《中國教育報》2025年01月07日 第05版